周越总经济师在《湖南省会展业发展规划》出台专题新闻发布会上的

　　湖南省商务厅总经济师  周越

　　2013年12月20日

　　新闻界和企业界的各位朋友们：

　　   上午好！

　　   首先，请允许我代表省商务厅感谢大家对湖南商务事业发展给予的长期关注和大力支持！

　　   2013年11月27日，湖南省人民政府下发了《湖南省会展业发展规划（2013―2020）》（湘政办发【2013】72号文件），这是我省改革开放以来首个扶持会展业发展的纲领性和指导性文件，为今后加快我省会展业的健康快速发展提供了发展方向和政策依据。下面，我将就规划的出台背景及亮点向各位介绍如下：

　　   一、《规划》的出台背景

　　   近年来，会展业已成为行业间、地区间和国家间交流与合作的重要桥梁纽带，在推动产业结构调整、加快开放型经济发展的重要作用日益凸显。纵观全国，长三角、珠三角、环渤海、东北及中西部等五大展览产业带逐渐形成。作为中部省份，湖南本土展会培育已见成效，办展主体实力增强，会展国际化意识提升，会展结构得到进一步优化，形成了以汽车、工程机械及配套件、房地产及建筑装潢、农业及食品、旅游商品、文化教育等为主要内容的系列展会。据统计，2012年全省举办会展项目389 个，会展业直接收入15. 7亿元，会展业对相关服务业的拉动效应达1：8.93。2008-2012年，全省会展业收入年均增长8.76％，对相关服务业年均拉动效应为1：9.06。截至2012年底，全省共建成4个专业化场馆，展览面积达到12.6万平方米。但是，与全国整体发展水平、与先进省份发展速度相比，我省会展业也面临着总体规模偏小、承办展会较少、承办主体不强、硬件设施和保障体系有待完善等不足之处。

　　   当前，湖南会展业发展面临着一系列重大机遇。从政策看，《国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》、国务院和商务部出台的《关于加快发展服务业的若干意见》和《关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》中，都明确提出要大力推进会展业的健康、快速发展。同时，中央大力推行的西部大开发和中部崛起战略，我省确定的“四化两型”、“四轮驱动，两翼齐飞”重点发展产业战略，以及正在进行的长株潭两型社会试验区建设，湘南承接产业转移示范区建设，武陵山经济协作区建设和环洞庭湖经济圈建设，这些都为推动湖南会展业提供了重要的政策和环境支持。从产业看，目前我省的机械、食品、石化、有色、建材、冶金、轻工、文化、旅游等9大千亿产业以及花炮、陶瓷、旅游等特色产业，都已形成了一定发展规模和产业集群，也为各类会展提供了广阔的发展空间。

　　   省委省政府高度重视我省会展业发展，要求商务部门把会展业发展作为我省现代服务业支柱产业和转变经济增长方式新的增长点抓紧抓实。因此，为抓住机遇，加快发展，增强实力，充分发挥会展业在扩大区域经济合作、推进产业结构优化升级等方面的重要作用，我厅依据《中国服务业发展“十二五”规划》、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《湖南省“十二五”服务业发展规划》内容要求，在会同湖南商学院广泛调研的基础上，充分听取有关专家意见，代省政府起草了《湖南省会展业发展规划（2013―2020）》。经过多轮讨论与修改，省政府于2013年11月27日正式下发了《规划》。

　　   二、《规划》的主要亮点

　　  （一）发展脉络清晰

　　   一是明确指导思想。《规划》中明确指出“紧紧围绕将湖南建成会展产业大省、中部会展业核心区的战略目标，以加快发展现代服务业为契机，以国际化、专业化、品牌化、市场化和产业化发展为导向，以强化功能、统筹兼顾、优势互补、错位发展为主线，坚持“政府引导、市场运作、整合资源、打造品牌”的发展思路，进一步明确管理体制，创新工作机制，改善发展环境，优化产业布局，大力发展涵盖展览、商务会议和节庆的会展产业，延伸产业链条，构建现代会展产业体系，提升产业带动效应，将会展业发展成为推动全省战略性新兴产业快速增长的重要支撑。

　　   二是制定基本原则。即“坚持政府引导与市场运作相结合、坚持产业融合与业态创新相结合、坚持全面布局与重点推进相结合的原则，坚持自主培育与品牌引进相结合、坚持传统展览形式与新兴会展业态相结合”的五项原则。

　　   三是确立发展目标。力争到2020年，将湖南建设成会展产业大省，将长株潭地区建设成中部会展业核心城市区，将长沙建设成全国一流的会展城市，将建设成中国会议、奖励旅游最佳目的地，洞庭湖区、大湘南及大湘西板块的会展业协同发展；初步建立功能明确、重点突出、布局合理的场馆体系；会展活动品牌化、国际化和市场化水平明显提升；会展企业综合实力、竞争力明显提升；以地方区域性会展为基础、以国家级和国际性会展为龙头的会展业发展格局基本形成的总体目标。同时，《规划》在产业规模、品牌会展、企业主题和场馆设计等方面设立了量化目标，力争到2020年，全省每年举办5万一15万平方米的常态化大型展会15-20个，15万平方米以上的超大型展会4-8个，承办20个以上国际性大会或国际性活动；培育、引进5个以上国家级、国际性会展平台；培育在省内和国内有一定影响力的本地会展企业20家；全省专业展馆室内展览总面积80万达到平方米；2016-2020年会展业直接收入增速在20%以上等。

　　  （二）发展任务明确

　　   一是优化产业空间布局。按照“重点布局、多极发展、统筹协调”的思路，加强全省会展产业主体功能区的培育与建设，形成“一中心四板块”的会展业发展空间格局，即以长沙为中心，形成长株潭、洞庭湖区、大湘南、大湘西四大会展业发展板块。

　　   二是加大会展品牌的开发、培育和引进力度。积极培育与居民生活密切关联、主题鲜明、影响力强的各类中小型精品展会，提升专业展会的价值和品牌；依托各地鲜明的文化和产业特色，做大做强特色节庆活动和旅游市场；自主创办一批具有发展潜力的主题论坛，培育一批高端会议品牌；加强与国际及国内有关单位、机构的合作，积极引进高端大型和各类国际性大型会议。

　　   三是培育和壮大会展企业主体。积极支持省内企业通过合资合作、收购兼并、控股参股、联营等多种形式，组建大中型会展企业集团；积极引进国际知名会展企业落户湖南，推动有发展潜力的中小会展企业加快发展。鼓励有实力的省内会展企业“走出去”参与国际交流合作，提升企业的国际知名度和影响力。

　　   四是推进现代化会展场馆建设。按照“政府引导、企业主导、市场运作”的原则，加快长沙国际会展中心建设和郴州国际会展中心健设，鼓励株洲、湘潭、岳阳、张家界等市规划建设集国际会、议、展会、演艺、赛事、接待等于一体的多功能场馆。将长沙梅溪湖国际文化艺术中心建设成集世界经典艺术表演、国际大师艺术展览、国际顶尖艺术交流的国际文化艺术中心。加快对湖南国际会展中心、湖南红星国际会展中心、湖南省展览馆、岳阳市文化艺术会展中心等进行提质改造。

　　    五是完善会展业公共服务体。开办“湖南省会展网”， 实现会展信息收集、传递、处理的电子化和自动化。建立场馆管理信息平台，推进数字化展馆建设。发展网络展览、网上交易会等新兴平台，实现实物展览与网上展览、现场交易与网上交易良性互动。建立会展业发展投融资平合，建立“反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力”的会展风险预警机制，进一步完善政府、企业和场馆共同参与的安全责任体系。搭建交流合作平台，提高湖南会展业的知名度和影响力。

　　   三、保障措施有力

　　   为确保会展业发展目标的圆满实现和工作任务的落实，《规划》还明确了相关保障措施，从服务机构、资金扶持、法规体系和人才培养等方面给予最大的支持。一是构建高效的管理服务体系。建立各级会展工作管理和协调机构，加强对会展业发展的规划、管理和协调，形成各级政府及其相关部门、企业、社会力量等共同参与的会展产业发展机制，鼓励并支持会展行业协会和相关专业性行业组织依法依规开展行业活动。二是加大财税政策支特力度。统筹安排相关专项资金扶持会展业发展，重点支持会展业理论研究、高端人才培训、培育和引进品牌会展等，减轻会展企业税费负担。三是完善会展业法规体系。制定我省促进会展业发展办法、会展业知识产权保护办法、会展业统计制度、展会评估体系、品牌展会评定标准等制度，开展会展企业信用等级、诚信管理等工作。鼓励省内会展企业参与UFI国际认证，促进湖南会展业规范发展。四是加强会展理论研究与人才培养引进。支持高等院校、科研院所加强会展相关学科建设，设立会展研究机构，对重大理论问题进行前瞻性、创新性专题研究。积极开展企业、院校和政府的协同创新，加大人才培养力度。

　　   会展业是我省现代服务业发展的重要组成部分，是未来经济发展新的增长点，是扩大内需、促进消费、转变经济发展方式的重要途径，是展现城市形象的新名片。最后，希望各位媒体记者能够多多宣传报道《湖南省会展业发展规划（2013―2020）》，让更多的朋友了解和关注我省会展业的发展；希望各位企业朋友回去多多学习研究《规划》内容，因势利导，进一步做大做强会展经济，共同推动我省会展业健康有序发展。谢谢！

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